2015年7月7日11時55分，市安全生產監(jiān)督管理局接中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司副總經理柏廣善報告，二道溝礦井下1230米17-19采準工程施工過程中，發(fā)生一起片幫事故，造成1人死亡。
事故發(fā)生后，市政府立即成立由市安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、市總工會、夾皮溝鎮(zhèn)人民政府等有關部門組成的事故調查組，聘請了3位吉林市安全生產專家，并特邀樺甸市人民檢察院的同志，立即趕赴事故現場，按照“實事求是、尊重科學、依法依規(guī)、注重實效”和“四不放過”的原則，對事故進行了現場勘查和調查取證。查清了事故發(fā)生的原因、經過和性質，提出了事故防范措施。現報告如下：
一、事故相關單位概況：
(一)事故單位概況
山西致祥礦業(yè)有限公司，成立于2012年1月4日，系民營企業(yè)，注冊地為山西省太原市小店區(qū)體育路錦繡苑10號樓2單元304室，注冊資本金2580萬元，法定代表人張光藝，經營范圍：金屬非金屬礦山采掘施工作業(yè)。安全生產許可證有效期為2012年12月24日至2015年12月23日，礦山工程總承包資質貳級。
2012年10月6日，李俊波受張光藝的委托與中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司二道溝礦簽訂施工合同，負責井下建設項目施工，2014年8月10日，張光藝委托李義代替李俊波為項目部經理，負責建設項目施工至今。
李義，男，1972年8月14日出生，樺甸市夾皮溝鎮(zhèn)人，身份證22900419720814051X。2014年8月，李義上任項目部經理后，組建項目部領導機構，聘用于技東為生產經理，鄒長順、劉建發(fā)和鮑廣明為專職安全員，對項目部施工安全進行管理。項目部現有職工28人，對現有人員進行了“三級”安全教育培訓，并經考試合格后上崗。制定了相關的安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位責任制。7月10日，項目部安排安曉東班組對井下1230米中段的采準工程的5號溜礦井至4號溜礦井的之間作業(yè)區(qū)域進行出渣、平場。作業(yè)前二道溝礦跟班安全員劉仁祥對安曉東班組跟班作業(yè)，對現場作業(yè)人員進行安全檢查和確認。
(二)發(fā)包單位概況
1.企業(yè)概況。
二道溝礦建于1964年，錄屬于中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司，位于樺甸市夾皮溝鎮(zhèn)。礦長關洪全，非獨立法人資格，受公司聘任對二道溝礦組織生產，負責二道溝的全面工作，并承擔相應的法律責任。二道溝礦為加強建設項目的安全管理，設置專職安全管理人員劉仁祥負責對項目部的安全實行統一協調管理。
二道溝礦手續(xù)齊全有效。采礦許可證有效期自2013年7月15日至2022年2月15日。開采深度由592米至-952米。690米(-98米標高，下同)中段以上取得安全生產許可證，為生產區(qū)域。安全生產許可證有效期自2014年10月28日至2017年10月27日。 礦山為延長生產壽命，對690米以下至1500米(-952米標高，下同)中段進行設計。2012年9月25日，經吉林省安全生產監(jiān)督管理局批準安全設施設計，批準文號〔2012〕583號，基建期為2年。2014年9月，經原設計單位長春黃金設計院對設計進行修改，2014年12月28日，經吉林省安全生產監(jiān)督管理局批準修改設計，批準文號〔2014〕724號，基建期1.2年，基建期至2015年12月31日。
2.開采現狀
該礦設計采礦方式為地下開采，開采礦種為金礦、銅、鉛。目前，現有作業(yè)中段31個，使用平硐—豎井方式，平硐長1445米，豎井分三段，明豎井240米，共開拓6個中段;一盲豎井450米，開拓10個中段，年生產黃金280公斤。二盲豎井690米至1500米中段為建設項目。1185米中段以下，共設有7個中段，中段高度45米，分別是1230米中段、1275米中段、1320米中段、1365米中段、1410米中段、1445米中段和1500米中段。2012年10月至今，山西致祥礦業(yè)有限公司駐中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司二道溝項目部，負責二道溝礦建設項目設計工程的施工。
3.事故現場情況
事故地點為建設項目的1230中段17-19采準工程，該工程長80米，高16.5米，已形成6個溜礦井，分別為1、2、3、4、5、6號，2個人行順路天井。采準上水平至頂板高1.8米，寬1.2米。采準近南北走向。采準內的3號溜礦井形成于事發(fā)前一周，4號、5號溜礦井于事發(fā)前形成。作業(yè)人員的任務為4號、5號溜礦井之間區(qū)域的出渣和平場(將底板填平)。
中心現場為變動現場，位于3號溜礦井向2號溜礦井方向2.0米處的左幫，勘查時，左幫可見長6.5米，寬1.0米，高2.0米的滑落面，滑落面上可見0.01米至0.03米厚度不等的斷層泥，并可見錯動滑痕，斷層傾角75°。上水平可見4根木質直徑0.18米的支柱，支護在頂板上，1根倒于底板上。底板上可見片落的重約20噸破碎巖石及巖礫。
二、事故經過、救援情況及經濟損失
(一)事故發(fā)生經過。
2015年7月7日7時15分，山西致祥礦業(yè)有限公司駐中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司二道溝礦項目部的安曉東班組，被當天帶班的王志安排到井下1230米中段17-19采準工程作業(yè)面出渣，安曉東為班長，負責全班工作，黃魁福和王長江為運搬工，負責出渣和平場(平整采準底板)。
8時許，開始入井，安曉東、黃魁福、王長江與當天的安全員劉仁祥一起前往1230米中段17-19號采準作業(yè)面。大約9時許，到達作業(yè)面，劉仁祥用便攜式檢測儀檢測作業(yè)面的空氣質量，經檢測符合要求。于是，安曉東、黃魁福、王長江和劉仁祥從9號人行順路爬到作業(yè)現場，安曉東班組的作業(yè)區(qū)域為5號溜礦井和4號溜礦井之間，長約20米。
作業(yè)前，安曉東進行了分工，安曉東與黃魁福一組，從5號溜礦井向4號溜礦井撬毛，黃魁福撬，安曉東監(jiān)護。劉仁祥和王長江一組，從4號溜礦井向5號溜礦井撬，王長江撬，劉仁祥監(jiān)護。大約撬了1個小時，作業(yè)區(qū)域內的浮石基本撬凈，王長江、黃魁福開始出渣，平場，大約11時，平場和出渣基本完成。安曉東讓王長江、黃魁福收拾工具，王長江和黃魁福把大錘、撬棍、簸箕和扒摟子等工具搬運到安全的2號溜礦井處存放，當黃魁福將工具存放在2號溜礦井返回至3號溜礦井時，左幫(面向2號溜礦井)突然片落，片落的巖石約20噸，將黃魁福埋住。
(二)救援情況。
事故發(fā)生后，王長江在黃魁福的前面，回頭發(fā)現黃魁福不見了，大喊“二黃!二黃!”，沒有應答。聽見喊聲的安曉東、劉仁祥趕到現場，看見左幫出現一個片落滑面，長6.0米，寬1.0米，高2.0米，片落的是圍巖，約20余噸。王長江、安曉東、劉仁祥3人用扒摟子扒巖石及巖礫，由于太多，劉仁祥安排安曉東去向調度室報告，請求增援，王長江、劉仁祥繼續(xù)向外扒。安曉東到1230米的馬頭門用電話向調度室報告，并到附近找到帶班的項目部經理李義，支柱工陳衛(wèi)虹、高志強，趕到現場救援。不一會兒，王志帶領20余人，前來救援。12時30分，黃魁福被救出，黃魁福當時頭朝北，身體趴在底板上，招呼沒有應答，身體抽搐，后背有血，傷勢很重。李義組織人員用擔架將黃魁福從順路放到1230米平巷，用罐籠升井。升井后，二道溝礦長關洪全立即用車輛送黃魁福到樺甸市人民醫(yī)院，經醫(yī)生檢查確診，黃魁福失去生命體征。
經法醫(yī)鑒定：黃魁福為窒息死亡。
(三)事故報告情況。
7月7日11時許，事故發(fā)生后，班長安曉東向調度室進行報告，11時30分，調度室及時向礦長關洪全報告，11時50分，關洪全向中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司的副總經理柏廣善報告，11時55公，柏廣善向樺甸市安全生產監(jiān)督管理局和夾皮溝鎮(zhèn)人民政府報告，12時10分，安監(jiān)局向市政府報告。
(四)傷亡情況和直接經濟損失。
1人死亡，死者黃魁福，男，漢族，1967年1月16日出生，家住四川省金堂縣白果鎮(zhèn)正云村7組，山西致祥礦業(yè)有限公司駐二道溝礦項目部的運搬工，身份證號51012119670116461X，經過安全教育培訓合格后上崗，直接經濟損失100萬元。
(五)善后處理情況。
事故發(fā)生后，中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司與遇難家屬簽訂了賠償協議，并支付了賠償金，善后處理得當，家屬情緒穩(wěn)定。
三、事故原因及性質
(一)事故原因：
事故調查過程中，事故調查組聘請吉林市安全生產專家蘇吉慶(全國注冊安全工程師，吉林市安全生產專家組副組長)、樸應龍(采礦工程師)、李南(全國注冊安全工程師、采礦工程師)，參與事故調查。專家組調查認定，事發(fā)地點存在斷層，事發(fā)前無任何征兆，片落的巖石面積大，重約20噸，該起事故具有一定的不可預見性，屬特殊地質條件引發(fā)的事故，為一起不可預見事故。
(二)事故性質
事故調查組于2015年7月14日召開事故分析會，對此次事故進行了全面、客觀、實事求是的分析，經過分析，采信專家意見，依據調查事實和專家意見，調查組認定此次事故為一起非責任事故。
四、事故防范和整改措施
1.雖然此次事故被確定為非責任事故，但山西致祥礦業(yè)有限公司和中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司所屬礦山要及時召開事故通報會，深刻吸取事故教訓，舉一反三。加強頂板安全管理，尤其是采場內的頂板安全管理，嚴格執(zhí)行頂板分級管理制度。
2. 山西致祥礦業(yè)有限公司和中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司所屬礦山要加強對工人的安全培訓教育，增強作業(yè)人員的安全意識和辨識危險危害因素的能力。
3. 山西致祥礦業(yè)有限公司、中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司所屬礦山及二道溝礦要加大隱患排查治理力度，全方位、全過程進行隱患排查治理，確保隱患不留死角、不留盲區(qū)。