各省屬企業(yè)、相關(guān)市財政局、國資委：
為規(guī)范和加強(qiáng)省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委省財政廳關(guān)于全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交實施意見的通知》（皖政辦〔2016〕71號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財資〔2016〕31號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《安徽省省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補(bǔ)助資金管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
安徽省財政廳 安徽省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2016年12月23日
安徽省省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補(bǔ)助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委省財政廳關(guān)于全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交實施意見的通知》（皖政辦〔2016〕71號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財資〔2016〕31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省屬企業(yè)是指安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱省屬企業(yè)，不含中央下放企業(yè)）；所稱“三供一業(yè)”是指分離移交前省屬企業(yè)實際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理項目。
第三條 省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。省財政從國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道安排補(bǔ)助資金，用于支持省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實行社會化管理，2019年起省屬企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。
第四條 省財政補(bǔ)助資金作為費用性支出，資金分配遵循“比例補(bǔ)助、年度預(yù)撥、據(jù)實清算”的原則。
第二章 資金補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和撥付
第五條 補(bǔ)助范圍是省屬企業(yè)在2015年1月1日以后實施分離移交 “三供一業(yè)” 的。
第六條 分離移交費用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費用，基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。“三供一業(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)和費用，按企業(yè)所在地市級政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 按照中央財政對中央下放企業(yè)“三供一業(yè)”分項目戶均改造費用標(biāo)準(zhǔn)，省財政對省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補(bǔ)助50%。
第八條 “三供一業(yè)”分離移交的責(zé)任主體是省屬企業(yè)， 對“三供一業(yè)”分離移交費用承擔(dān)主要成本。移交企業(yè)要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀，與接收單位共同協(xié)商組織實施方案等事項，簽訂分離移交協(xié)議，編制分離移交費用預(yù)算，及時籌措落實企業(yè)應(yīng)承擔(dān)資金。
第九條 省財政廳結(jié)合省國資委報送的省屬企業(yè)補(bǔ)助資金申請，根據(jù)預(yù)算安排和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，按照項目應(yīng)補(bǔ)助金額的70%預(yù)撥至省屬企業(yè)（集團(tuán)公司）所在市財政，并在項目竣工驗收審計后據(jù)實清算。
第十條 市財政結(jié)合省財政預(yù)撥資金額度，根據(jù)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)度，及時將省財政補(bǔ)助資金撥付至省屬企業(yè)。
第三章 資金申請
第十一條 省屬企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交（維修改造）協(xié)議或者框架協(xié)議的，可向所在地市財政申請預(yù)撥補(bǔ)助資金。簽署框架協(xié)議的省屬企業(yè)，應(yīng)加快工作進(jìn)度，盡快簽署分離移交（維修改造）協(xié)議。維修改造和分離移交完成后，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時申請清算補(bǔ)助資金。
第十二條 省屬企業(yè)會同所在市財政局將補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件于每年2月底前報送至省國資委、省財政廳。
第十三條 補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計劃，擬（已）分離移交項目基本情況、分離移交費用預(yù)算金額、企業(yè)承擔(dān)資金到位情況、申請補(bǔ)助金額，以前年度補(bǔ)助資金使用情況、工作進(jìn)展情況等內(nèi)容，同時包括補(bǔ)助資金預(yù)撥申請表（見附表1）和相關(guān)協(xié)議、分離移交費用預(yù)算金額說明及相關(guān)依據(jù)文件材料。
第十四條 省國資委對省屬企業(yè)上報的補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件進(jìn)行審核，并于每年3月底前報送省財政廳，并同時報送預(yù)撥資金審核匯總表（見附表2）。
第四章 資金清算
第十五條 省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，會同所在市財政局，及時向省國資委、省財政廳報送補(bǔ)助資金清算申請文件。補(bǔ)助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計劃完成情況、分離移交費用支出情況、省財政補(bǔ)助資金使用情況等內(nèi)容，同時包括補(bǔ)助資金清算申請表（見附表3）和移交協(xié)議、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項目（竣工決算）審計報告、分離移交費用清單、資金支付憑證等材料。
第十六條 省國資委對省屬企業(yè)上報的補(bǔ)助資金清算申請文件進(jìn)行審核，并于每年9月底報送省財政廳，同時報送清算資金審核匯總表（見附表4）、資金撥付審核意見表（見附表5）。
第十七條 省屬企業(yè)提交補(bǔ)助資金清算申請文件的最后截止時間為2019年9月底，逾期未提交的，省財政廳將會同省國資委進(jìn)行清算審核。
第十八條 省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交完畢后，省屬企業(yè)應(yīng)向省國資委報送“三供一業(yè)”分離移交結(jié)果報告，省財政廳根據(jù)省國資委報送的“三供一業(yè)”分離移交報告、清算申請文件，對完成分離移交任務(wù)的省屬企業(yè)撥付剩余補(bǔ)助資金；對未完成任務(wù)的省屬企業(yè)，相應(yīng)扣回預(yù)撥的補(bǔ)助資金。其中，對僅完成部分“三供一業(yè)”項目分離移交任務(wù)的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣回未完成項目的補(bǔ)助資金。
第十九條 補(bǔ)助資金年度如有結(jié)余，可按預(yù)算管理辦法結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第五章 責(zé)任分工
第二十條 省財政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金年度預(yù)算編制，資金分配、撥付和清算，對補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
有關(guān)市財政局根據(jù)省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)度，及時將補(bǔ)助資金撥付至企業(yè)，配合省屬企業(yè)按時上報補(bǔ)助資金申請及清算申請報告，加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，配合相關(guān)部門組織實施“三供一業(yè)”分離移交工作，對補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十一條 省國資委負(fù)責(zé)組織省屬企業(yè)按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作，協(xié)調(diào)相關(guān)市政府和有關(guān)部門，督促企業(yè)按時完成工作目標(biāo)。審核省屬企業(yè)上報的補(bǔ)助資金申請和清算文件材料，編制“三供一業(yè)”分離移交預(yù)算，督促省屬企業(yè)按規(guī)定使用補(bǔ)助資金、做好維穩(wěn)工作，并對“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
有關(guān)市國資委（“三供一業(yè)”分離移交工作機(jī)構(gòu)）積極幫助省屬企業(yè)與職工家屬區(qū)所在地政府、“三供一業(yè)”分離移交接收（維修改造）單位簽署分離移交（維修改造）協(xié)議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)分離移交（維修改造）過程中存在的困難和問題，督促企業(yè)按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時完成工作目標(biāo)。
第二十二條 省屬企業(yè)負(fù)責(zé)制定“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計劃，籌措企業(yè)應(yīng)承擔(dān)資金，組織實施本企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會穩(wěn)定。按時上報補(bǔ)助資金申請及清算申請報告，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)補(bǔ)助資金內(nèi)部控制管理，確保專款專用。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十三條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補(bǔ)助資金。自覺接受審計、監(jiān)察、財政、國資等部門的監(jiān)督檢查。
第二十四條 省財政廳、省國資委適時對補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項核查。
第二十五條 對虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補(bǔ)助資金等行為，依照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附 則
第二十六條 “三供一業(yè)”分離移交涉及資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和移交的，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》（財企〔2005〕62號）的規(guī)定，做好審核批準(zhǔn)、報備、資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。
第二十七條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。市縣所屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交可參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2017年1月1日起實施。
附表：
1. 年補(bǔ)助資金預(yù)撥申請表
2. 預(yù)撥資金審核匯總表
3. （企業(yè)名稱）補(bǔ)助資金清算申請表
4. （企業(yè)名稱）清算資金審核匯總表
5. （企業(yè)名稱）資金撥付審核意見表