“重業(yè)務(wù)、輕黨建，‘兩張皮’現(xiàn)象突出”“管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)不力，系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案件屢發(fā)”“近8年未發(fā)展黨員，‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不到位，個(gè)別黨員‘兩學(xué)一做’筆記由他人代寫”……在近日召開的浙江省諸暨市委第二輪巡察工作反饋會(huì)上，面對(duì)面指出的問題讓幾位黨組織負(fù)責(zé)人“坐不住了”。

通過巡察“探照燈”，一些部門（單位）黨委（黨組）黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題被原汁原味擺到了臺(tái)面上，這是諸暨市落實(shí)市縣委巡察制度，切實(shí)發(fā)揮政治“顯微鏡”作用的縮影。

諸暨市委巡察辦主任俞海英介紹說，“今年以來，以學(xué)習(xí)貫徹新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》為契機(jī)，突出政治巡察，創(chuàng)新方式方法，巡察利劍鋒芒愈顯。”

工作規(guī)程+流程圖，巡察有了操作指南

制定《市委巡察工作規(guī)程》，根據(jù)工作進(jìn)程將巡察分列7個(gè)階段、19項(xiàng)主要工作，從巡察準(zhǔn)備到立卷歸檔，從制發(fā)巡察通知公告到對(duì)巡察移交事項(xiàng)督辦，按階段明確工作、分工作提出要求，保證工作有章可依、環(huán)節(jié)有規(guī)可循、過程有序規(guī)范。

“交巡察組審核的被巡察單位黨委工作報(bào)告，要重點(diǎn)圍繞近五年來本單位在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面存在的突出問題。報(bào)告反映存在問題的篇幅應(yīng)在三分之二以上。”這是工作規(guī)程中第一階段第四步驟的部分內(nèi)容，主要就被巡察單位的工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向。

“我們還根據(jù)規(guī)程制作流程圖，按照一圖一階段的思路，以流程對(duì)應(yīng)規(guī)程，方便各巡察組‘按圖施工’，這相當(dāng)于巡察的操作指南。”諸暨市委巡察辦副主任傅魯剛表示。

58項(xiàng)內(nèi)容+10方面方法建議，巡察有了說明書

整理形成包含“58項(xiàng)內(nèi)容”“10方面方法建議”的《市委巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容》，牢牢把握政治巡察定位，鎖定巡察重點(diǎn)，充分運(yùn)用管用方法，著力提升巡察發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。

《市委巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容》按照巡察內(nèi)容和工作方法要與時(shí)俱進(jìn)的要求，明確巡察重點(diǎn)，在“12+N”基本方法基礎(chǔ)上，提出兩橫兩縱“井”字工作法：巡察前“橫向征集”，向組織部、檢察院、審計(jì)局等部門收集被巡察單位信息；反饋時(shí)“橫向移交”，分類列明問題清單，視情向被巡察單位或紀(jì)委、檢察院、公安局等部門移交；巡察中“縱向聽取”，直面干部群眾，利用問卷調(diào)查、個(gè)別談話、來信來訪等方式聽取社會(huì)各界對(duì)被巡察單位的意見建議；回訪時(shí)“縱向檢查”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦整改結(jié)果，一竿子插到底。

“新形勢(shì)有新要求，聚焦哪些內(nèi)容？采用什么方法更有效？都是直接影響巡察成果的實(shí)際問題。現(xiàn)在列出了重點(diǎn)內(nèi)容，又提供實(shí)用的方法建議，相當(dāng)于給我們?nèi)耸忠环菡f明書，心里更有底了！”諸暨市委巡察組干部陳茂炳深有感觸地說。

組織保障+紀(jì)律要求，巡察有了鐵軍

圍繞組織保障，出臺(tái)加強(qiáng)市委巡察工作實(shí)施意見，調(diào)整充實(shí)巡察隊(duì)伍力量，形成市委負(fù)主體責(zé)任，巡察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門支持配合的運(yùn)作框架。

同時(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，堅(jiān)決實(shí)行“兩個(gè)面對(duì)面”，即每輪巡察前巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長與巡察組長面對(duì)面強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，壓實(shí)組長第一責(zé)任人職責(zé)；巡察辦主任與巡察干部面對(duì)面強(qiáng)調(diào)巡察工作紀(jì)律，要求嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)防以巡謀私等問題，并明確對(duì)不適合從事巡察工作的堅(jiān)決調(diào)整，對(duì)違紀(jì)違法的巡察干部堅(jiān)決查處。

巡察出實(shí)招，利劍露鋒芒。十八大以來，諸暨市通過巡察累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題387個(gè)，移交后，黨紀(jì)政紀(jì)處分30人，追責(zé)通報(bào)48人次，直接清退違規(guī)資金232.8萬元，間接挽回財(cái)政資金損失3000余萬元。去年以來，共向被巡察單位發(fā)出巡察建議書3份，內(nèi)容涵蓋黨的建設(shè)、選人用人、工程項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理等方面。

（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)  壽玉萍）